25年之后,上合组织站到了新的历史节点

从2001年成立至今,上海合作组织已经走过25年。

9月1日,习近平主席在比什凯克出席上海合作组织成员国元首理事会第二十六次会议和“上海合作组织+”会议并发表重要讲话。作为上合组织成立25周年的重要节点,此次峰会释放出的信号格外鲜明:面对世界变乱交织的新形势,上合组织不仅要继续深化成员间合作,还要承担更大的地区和国际责任。

习近平主席强调,“上海合作组织应该勇担历史责任,主动引领历史航向。”

为什么是现在？

因为25年前,上合组织诞生于国际格局深刻变化之中；25年后的今天,世界同样处于新的转折期。

战争与和平,合作与对抗,多边主义与单边主义之间的较量仍在持续。在这样的背景下,一个覆盖亚欧非多国,拥有广泛人口和经济规模的区域合作组织,其作用已经远远超出最初的地区合作范畴。

“三个最”,浓缩上合组织25年历程

这是习近平主席第14次出席上合峰会。

2013年9月,习近平主席首次出席上合峰会,地点同样是比什凯克。13年后再次来到这里,上合组织已经发展成为横跨亚欧非三大洲的“大家庭”,成员及伙伴不断扩大,合作领域持续拓展。

在此次峰会上,习近平主席用“三个最”概括上合组织25年来的发展历程。

第一,最重大的发展成就是,上合组织逐步成长为世界上幅员最广,人口最多,发展潜力巨大的新型区域合作组织。

第二,最宝贵的精神财富,是形成并始终遵循互信,互利,平等,协商,尊重多样文明,谋求共同发展的“上海精神”。

第三,最重要的合作经验,则是探索出不结盟,不对抗,不针对第三方的相处之道,推动地区国家携手建设共同家园。

这“三个最”,既是对上合组织发展道路的总结,也回答了一个更加现实的问题:在不同国家拥有不同制度,文化和发展阶段的情况下,如何实现长期合作？

上合组织给出的答案,就是求同存异,相互尊重,平等协商,共同发展。

从“上海精神”出发,上合组织为何要再向前一步

25年前,上合组织成立时,国际社会正在经历深刻变化。

与传统的阵营对抗逻辑不同,上合组织从一开始就强调平等,互信与合作,没有走军事集团和势力范围对抗的老路。

25年后,国际环境再次发生巨大变化。

世界经济复苏面临压力,地区冲突持续,地缘政治博弈加剧,全球治理体系也面临新的挑战。

在这种情况下,上合组织如果只是维持现有合作模式,显然已经难以完全回应新的时代课题。

因此,“勇担历史责任,主动引领历史航向”并不是一句简单的口号,而是意味着上合组织需要把已有的合作经验进一步转化为解决地区乃至全球问题的行动能力。

四点主张,勾勒上合组织发展新方向

那么,上合组织应该如何承担这一责任？

习近平主席提出四点主张。

坚持发展优先,开创共同繁荣的前景。

发展始终是解决许多问题的基础。对于亚欧大陆许多国家而言,推动经济增长,改善民生,加强互联互通仍是最现实的需求。

坚持安全为要,营造普遍安全的环境。

安全是发展的前提。面对复杂多变的地区安全形势,各国需要通过合作解决共同安全问题,而不是依靠对抗制造新的安全困境。

坚持以人为本,厚植世代友好的根基。

国家之间的合作最终要落到人民身上。扩大人文交流,增进不同文明之间的理解,才能让合作拥有更加坚实的社会基础。

坚持对话协商,完善公平有序的治理。

面对分歧和矛盾,对话协商仍然是成本最低,也最有利于维护长期稳定的解决方式。

这四点主张,分别对应发展,安全,文明和治理等关键领域,也与全球发展倡议,全球安全倡议,全球文明倡议,全球治理倡议相衔接。

从“优先区域”到“示范性合作”

近年来,上合组织与中国提出的全球倡议之间的联系越来越紧密。

2022年撒马尔罕峰会上,习近平主席阐述全球发展倡议和全球安全倡议的重要理念；2023年新德里峰会上,进一步就落实全球安全倡议,全球发展倡议和全球文明倡议作出指引；2025年天津“上海合作组织+”会议上,又提出全球治理倡议,强调上合组织应发挥引领作用。

此次比什凯克峰会,相关合作进一步具体化。

中方提出,将上合组织视为高质量共建“一带一路”和践行全球发展倡议的优先区域；愿同各方践行共同,综合,合作,可持续的安全观,将上合组织打造成践行全球安全倡议的重要平台；愿共同落实全球文明倡议；支持上合组织围绕全球治理倡议开展示范性合作。

从“优先区域”到“重要平台”,再到“示范性合作”,可以看到上合组织被赋予了更加丰富的合作功能。

上合组织的影响力,正在超越地区范围

如果说上合组织成立初期主要着眼于地区合作,那么今天,它的影响力已经明显扩大。

去年天津峰会决定接收老挝为上合组织伙伴,上合组织大家庭成员进一步增加。随着合作范围不断扩大,上合组织已经成为亚欧大陆国家加强发展合作,应对共同挑战的重要平台。

而在“上海合作组织+”会议上,习近平主席又把视线进一步投向全球南方和世界多极化。

他强调,各成员国和伙伴都应该把握历史大势,担当时代责任,共同倡导平等有序的世界多极化,推动更加公正合理的全球治理。

这意味着,上合组织的“角色”正在发生变化。

它不仅要解决成员之间的发展与安全问题,还可以通过自身实践,为国际社会探索一种更加平等,包容和合作的多边关系模式。

什么样的多极化才更符合时代需要

世界多极化正在成为国际格局演变的重要趋势。

但问题在于,多极化究竟应该朝什么方向发展？

习近平主席提出了四个关键词。

主权平等,相互尊重是根本原则；

均衡有序,遵守法治是必然要求；

多边主义,对话协商是关键路径；

互利共赢,普惠包容是发展方向。

这套主张的核心,是避免世界重新陷入强权政治和阵营对抗,推动各国在更加平等的基础上参与国际事务。

对于全球南方国家而言,这同样意味着更多参与全球治理的机会。

随着全球南方整体实力不断增强,国际体系中的力量结构正在发生变化。如何让更多国家拥有平等发言权,如何让全球治理更加符合多数国家共同利益,成为国际社会必须面对的问题。

“上合力量”还能发挥什么作用

围绕如何进一步发挥上合组织作用,习近平主席提出了三个方向。

以“上合力量”推动亚欧大陆繁荣共兴,以“上合智慧”推动全球南方发展壮大,以“上合行动”推动全球治理改革完善。

三个关键词分别对应发展,全球南方和全球治理。

这也意味着,上合组织未来的发展不仅要看成员数量增加了多少,更要看合作能否转化为真正的发展成果,能否在安全,经济,人文交流等领域形成更多务实行动。

习近平主席强调,一个更加团结,更有活力的上海合作组织,完全能够为推进平等有序的世界多极化贡献更大力量。

这句话,实际上也点出了上合组织未来发展的关键。

从25年积淀走向新的25年

25年,对于一个国际组织而言,已经足以证明其生命力。

从最初的地区合作机制,到如今覆盖亚欧非多国的合作平台,上合组织的发展本身就是国际关系变化的一种缩影。

更重要的是,它所坚持的“上海精神”,正在面对新的时代考验。

当世界再次站在复杂变局之中,上合组织需要回答的问题已经从“如何合作”进一步变成“如何让合作产生更大的国际影响”。

这也是习近平主席强调“勇担历史责任,主动引领历史航向”的深层含义。

对于上合组织而言,成立25周年不是一个简单的时间节点,而是一次重新出发的机会。

未来,能否把成员之间的共同利益转化为更多务实合作,把“上海精神”转化为全球治理实践,把“上合力量”转化为推动和平,发展与合作的实际行动,将决定这个大家庭在下一个25年能够走多远。

而从比什凯克传出的清晰信号是:面对世界格局深刻调整,上合组织不仅要做合作的参与者,更要努力成为和平发展与全球治理进步的推动者。