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中俄印密集同场:三边合作空间扩大,但“战略合力”仍有距离

更新时间:2026-09-13 20:48:04点击:

当地时间9月12日,金砖国家领导人第十八次会晤在印度新德里举行,中国国家主席习近平、俄罗斯总统普京、印度总理莫迪同场出席。此前不久,三国领导人也曾在上合组织峰会期间出现在同一多边场合。

密集的多边互动,让中俄印三边关系再次成为外界关注的焦点。

不过,频繁“同框”并不意味着三国已经形成新的战略联盟。

从现实情况看,中俄印确实存在越来越多共同关切,但三国之间的利益结构、外交取向和双边关系又存在明显差异。未来能否从“同场”走向“合作”,关键并不在于增加多少次领导人合影,而在于能否找到真正能够落地的合作领域。

从上合组织到金砖,三国互动明显增多

近年来,中俄印三国领导人在国际多边机制中的交集持续增加。

今年9月初的上合组织峰会期间,三国领导人曾在会场出现互动。进入9月,金砖国家峰会又在印度新德里举行,三国再次同场。

与此同时,三国部长级官员在金砖、上合组织以及东亚合作等多边机制中的接触也较为频繁。

从外交活动轨迹来看,中俄印之间并不存在缺乏接触的问题。

真正值得观察的是,这些多边场合中的互动,能否进一步转化为稳定的三边机制和具体合作项目。

这两者之间仍然存在明显距离。

“同框”不等于“三边合作”

中俄印关系的一个突出特点,是三国之间既存在共同利益,也存在各自独立的战略诉求。

俄罗斯长期以来一直比较积极推动中俄印三边合作,希望利用三国在能源、交通、科技以及全球治理等领域的利益交集扩大合作空间。

中国也多次表达愿意与俄罗斯、印度保持沟通。对于三边合作,中方强调三国保持良好关系不仅符合自身利益,也有利于地区和全球和平、安全与发展。

但从实际外交互动看,三国正式的机制化合作仍然有限。

更多时候,中俄印是在金砖、上合组织等多边平台上分别开展双边沟通。

因此,当前更准确的判断应该是:三国互动增加了,但三边合作机制仍处于探索阶段。

能源和经贸,是最容易找到交集的领域

如果要寻找三国合作的突破口,经济领域可能是最现实的方向。

能源安全就是其中之一。

中国和印度都是全球重要能源消费国,俄罗斯则拥有丰富的石油、天然气以及其他能源资源。全球能源市场波动以及地区冲突,使能源供应稳定的重要性进一步上升。

除了能源,粮食、化肥、关键矿产、交通物流以及供应链稳定等领域,同样存在合作空间。

在全球贸易环境更加复杂的情况下,中俄印都希望保持更加稳定的外部经济环境。

因此,三国完全可以从政治敏感度相对较低的领域开始寻找合作机会。

比如能源供应、农业和化肥、公共卫生、灾害应对以及跨境交通等。

这些领域的共同利益相对明确,也更容易形成具体项目。

俄罗斯为什么积极推动三边合作?

在中俄印三边关系中,俄罗斯的积极性尤其值得关注。

对莫斯科而言,中俄印合作既有经济意义,也具有重要的外交价值。

俄罗斯希望进一步加强与中国、印度两个亚洲大国的经济联系,同时通过金砖、上合组织等平台扩大自身在全球治理中的空间。

在今年金砖峰会前夕,普京与莫迪举行会谈,双方讨论了经贸、防务以及能源等问题。俄罗斯还提出进一步提升金砖经济合作的实际效果。

与此同时,俄罗斯也希望避免在中印之间被迫“选边”。

这意味着莫斯科更希望看到的是中印关系改善,以及三国在多边平台上的协调,而不是承担调解中印矛盾的角色。

印度的选择决定三边合作上限

与俄罗斯相比,印度对中俄印三边合作的态度更加复杂。

印度与俄罗斯保持长期战略合作关系,能源和防务仍然是双方关系的重要支柱。

但与此同时,印度也在不断拓展与美国、欧洲、日本等国家和地区的合作,并坚持“战略自主”和多元伙伴外交。

因此,印度不会因为与中国、俄罗斯存在共同利益,就选择与两国形成固定的战略阵营。

这也是中俄印三边合作最重要的现实约束之一。

换句话说,印度可以同时与中国合作、与俄罗斯合作,也可以与美国及其他西方国家保持关系。

这种外交方式决定了印度更倾向于“议题合作”,而不是“阵营绑定”。

中印关系回暖,为三边合作增加变量

不过,中印关系近期出现的一些积极变化,确实为三边互动创造了新的空间。

9月12日金砖峰会期间,习近平与莫迪举行会见,这是习近平时隔七年再次访问印度。双方就推动中印关系改善、加强合作以及妥善处理分歧等问题交换意见。

这一变化的意义并不局限于双边关系。

如果中印关系能够保持稳定改善,那么中俄印三国在金砖、上合组织等多边机制中的协调空间也可能进一步扩大。

反过来说,如果中印之间重新出现严重摩擦,三边合作同样容易受到影响。

因此,中印关系实际上是观察中俄印合作前景的一把重要“钥匙”。

金砖可以成为三边合作的现实平台

从机制条件来看,金砖可能是中俄印开展多边协作最成熟的平台之一。

经过扩员后,金砖已经形成更大的全球南方合作框架。此次新德里峰会通过了《新德里宣言》,成员国围绕中东局势、全球治理以及经济合作等问题寻求共同立场。

习近平在峰会上提出,要推动金砖成为促进创新发展、维护和平稳定、推动文明互鉴和改革全球治理的先锋力量,并宣布中国将于明年接任金砖主席国、主办下一次峰会。

这意味着,中俄印未来完全可以借助金砖机制,在人工智能、数字经济、产业链供应链、贸易投资以及发展融资等领域寻找更多合作机会。

相比重新搭建一个新的三边机制,这种依托现有多边平台推进合作的方式可能更加现实。

“战略联盟”并不是唯一答案

讨论中俄印合作,容易陷入一个误区:只有形成一个类似军事或政治联盟的三边机制,才算合作成功。

实际上,三国之间更现实的路径可能恰恰不是建立固定阵营,而是围绕具体议题形成“项目式合作”。

能源问题可以合作,交通基础设施可以合作,粮食安全可以合作,人工智能和数字技术可以合作,全球治理改革也可以加强协调。

在一个利益越来越多元化的国际环境中,这种灵活合作模式反而更符合三国各自的外交需求。

对于印度来说,它不需要放弃与美国的关系;对于俄罗斯来说,也不需要在中印之间选边;对于中国来说,则可以在保持双边关系发展的同时,通过多边机制扩大合作空间。

三边关系的未来,更可能是“边合作边管控分歧”

从目前情况看,中俄印短期内形成高度一致的战略合力并不现实。

三国在边界、经贸结构、地缘政治以及对外战略等方面仍然存在不同程度的分歧。

但这并不意味着三边合作没有前景。

恰恰相反,三国都需要稳定的发展环境,也都希望扩大在全球治理中的话语权,这构成了继续接触和合作的基础。

此次金砖峰会期间,中国、俄罗斯、印度再次同场,也说明三国之间仍然存在较强的外交交集。金砖峰会最终能够形成共同声明,也表明在存在分歧的情况下,多边协调依然具有现实价值。

未来,中俄印关系更可能呈现一种“边合作、边管控分歧”的状态。

真正决定三边合作能走多远的,不是一次峰会上的握手,也不是多少次领导人同框,而是能否把能源、贸易、科技、交通等领域的共同利益转化为一个个可执行、可持续的合作项目。

如果能够做到这一点,中俄印即使不形成传统意义上的“三边联盟”,也依然可能成为全球南方合作格局中一支重要的协调力量。